SCRISOARE DESCHISĂ
Către Domnul Primar al Municipiului Tulcea

Domnule Primar,

Subsemnatul, Gavrilă Răzvan, cetățean al Municipiului Tulcea și participant activ în cadrul proiectului de Bugetare Participativă organizat de Primăria Municipiului Tulcea, vă adresez prezenta scrisoare pentru a semnala o serie de nereguli și suspiciuni care afectează integritatea procesului de selecție și votare a proiectelor din sesiunea 2024.

Ce este Bugetarea Participativă?

Bugetarea participativă reprezintă un proces democratic prin care cetățenii decid direct modul de alocare a unei părți din bugetul public. Acest mecanism are drept scop implicarea activă a comunității în procesul decizional, promovând transparența și responsabilitatea în administrarea resurselor publice.

Cum funcționează acest proces?

1. Depunerea proiectelor: Membrii comunității propun inițiative pentru îmbunătățirea infrastructurii și serviciilor locale.
2. Evaluarea și votarea: Proiectele sunt analizate pentru fezabilitate, apoi supuse votului comunității.
3. Implementarea: Cele mai votate proiecte sunt finanțate și realizate de autoritățile locale.

Importanța Bugetării Participative:

• Transparență: Crește vizibilitatea asupra modului de utilizare a fondurilor publice.
• Responsabilitate: Facilitează implicarea cetățenilor în decizii esențiale pentru comunitate.
• Cooperare: Încurajează colaborarea între cetățeni și autorități.
• Inovație: Permite apariția unor soluții noi, propuse direct de cei care cunosc cel mai bine nevoile locale.

Observații privind sesiunea 2024:

În acest an, după doi ani de pauză, au fost înregistrate 24 de proiecte, depuse de doar 10 participanți. Vă supun atenției următoarele aspecte:

1. Conflict de interese și conduită etică:
   • Un participant care ocupă funcții de conducere în cadrul Primăriei Tulcea și Consiliului Județean a depus trei proiecte pentru același amplasament (Orășelul Copiilor, zona de vest). Toate proiectele acestuia au fost declarate eligibile, având o rată de promovabilitate de 100%.
   • Deși nu se poate imputa o ilegalitate, există suspiciuni de ordin moral si conduita etică privind influența poziției sale profesionale asupra procesului de selecție. Relațiile de colaborare cu membrii comisiei ridică întrebări cu privire la echitatea procesului.
   • În același context, un alt funcționar public, având calitatea de Inspector în cadrul Primăriei Tulcea, a depus un proiect cu un impact pozitiv și indispensabil pentru comunitate. Proiectul vizează amplasarea de băncuțe acoperite în zonele expuse la soare și adaptarea acestora pentru a acomoda utilizatorii de scaune cu rotile.

Deși inițiativa este valoroasă și necesară, participarea funcționarilor publici în astfel de competiții ridică întrebări cu privire la echitatea procesului, ținând cont de avantajele inerente statutului lor profesional.

2. Concurență neloială:
   • În prima etapă de vot, proiectele acestui participant privind Orășelul Copiilor au acumulat voturi semnificativ mai multe decât alte propuneri(între 100-200%), avantajul fiind dat de rețeaua sa profesională și personală. Aceasta contravine scopului bugetării participative, care ar trebui să încurajeze implicarea cetățenilor obișnuiți.
3. Dominarea procesului de către un număr restrâns de participanți:
   • Un alt participant a depus 10 proiecte, reprezentând 41,7% din totalul propunerilor. Cinci dintre acestea au fost aprobate, iar persoana respectivă beneficiază de susținerea unei rețele vaste de urmăritori, datorită notorietății sale ca jurnalist și creator de conținut online.
4. Proiecte repetitive:
   • Proiectul „Campanie de sterilizare pentru 210 câini și pisici” a fost depus și implementat anterior (în 2022). Este de dorit ca astfel de inițiative, odată recunoscute ca fiind utile, să fie incluse în bugetul curent al primăriei, iar bugetarea participativă să rămână un spațiu dedicat ideilor noi.

Consecințele acestor nereguli:

• Descurajarea cetățenilor obișnuiți de a participa, percepând procesul ca fiind „manipulat”;
• Pierderea încrederii în administrația publică locală;
• Risc de compromitere a obiectivelor democratice ale bugetării participative.

Propuneri pentru îmbunătățirea procesului:

• Introducerea unui regulament clar care să limiteze numărul de proiecte per participant.
• Excluderea din competiție a persoanelor care dețin funcții de conducere în instituțiile implicate în proces.
• Promovarea echitabilă a proiectelor prin intermediul canalelor publice, pentru a asigura șanse egale tuturor participanților.
• Crearea unei comisii independente pentru evaluarea proiectelor, formată din experți externi.

În încheiere, solicit respectuos o analiză atentă a celor semnalate și o clarificare publică a acestor aspecte, pentru a ne asigura că Bugetarea Participativă rămâne un proces corect, transparent și în beneficiul tuturor cetățenilor.

Cu stimă,
Gavrilă Răzvan
Cetățean al Municipiului Tulcea